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陇县,挪出“穷山窝”开启新生活
2020年07月04日 10:50   浏览:12   来源:大陇州
夏收时节,记者来到陇县固关镇苟家沟村贫困户苟改艳家里,只见洁白的瓷砖一砌到底,庭院式房檐台上,堆满刚收回来的小麦,屋内三室一厅一卫一厨收拾得干干净净。

苟改艳说:“我是从十几里的山沟搬下来的。过去,住的土坯房,山上种一袋麦,能收几十斤,日子过得苦呀。自从搬出深山,干啥都方便,不但住上了新房,还在家门口工厂上班,有了稳定的收入,多亏了党的扶贫好政策!”

今年49岁的苟改艳,公公因患脑溢血留下了半身不遂的后遗症,丈夫患胃癌2017年去世,全村父老乡亲为她捐款8600元,2016年她成为村上的贫困户。

如今,在陇县,像苟改艳这样的贫困户,就有2502余户1万余人挪出“穷山窝”,安置在18个点,集中安置率92.37%。

告别土坯房  搬进新家园





陇县,地处渭北高原西部边缘区。这里丘陵山峁纵横,沟壑残垣交错,大部分困难群众生活在偏远深山区,住在土坯房里,吃水难、行路难、上学难、就医难等,成为制约发展的“拦路虎”。

脱贫攻坚战打响后,县上把易地扶贫搬迁作为打赢这场硬仗的突破点,围绕“建设大社区、发展大园区、实施大配套、优化大服务”目标,统筹谋划、协同推进、精准发力,确保困难群众搬得出、稳得住、能脱贫、能致富。

对此,县上成立易地扶贫搬迁工作领导小组,整合交通、国土、发改、民政、教育等项目资金7000多万元,高起点规划、高标准建设、高质量推进,做到通水电路电视网络“五通”和有产业园、公共服务中心、卫生室、文化室、幼儿园、活动广场“六有”。


记者在东南镇易地扶贫搬迁安置点——田党小区看到,四栋高楼拔地而起,群众相聚在花园式小区里,有的下象棋、有的健身体、有的带孩子,谈笑不断。在贫困户王小平家里,三室一厅一卫一厨收拾得整整齐齐。他说:“我是从黄花峪村搬下来的,据这有十里地。过去,住在山上只有两间土坯房,破烂不堪,路不通、水不畅,娃娃上学难得很。靠天吃饭,收成不好,光景不好过。如今,我只掏1万元,就住上104平米楼房。这个小区,288户和我一样,全是贫困户。好日子让我们赶上了。” 

据了解,目前,全县已完成投资5亿多元,在城关镇、固关镇、八渡镇等10个镇,建成易地扶贫搬迁安置点18个。其中楼房安置6个、庭院式安置12个。

易地搬迁工作基本结束后,县上以“三排查三清零”(排查政策落实,脱贫任务清零;排查存在问题,整改任务清零;排查长效机制,漏点短板清零)为契机,紧锣密鼓、集中力量,加快推进旧宅基地腾退复垦,做到应腾尽腾、应拆尽拆、应复尽复,植树绿化,恢复生态。同时,县上抓紧做好旧宅基地腾退复垦增减挂钩指标交易工作,现已实现增减挂钩交易1000亩,受益2.8亿元。
家门口就业  变身“上班族”





“搬迁是手段,脱贫是目的。”陇县县长赵甲宏说,为了既顾家庭和庄稼,又能打工赚钱,陇县坚持 “政府引导、市场引领、就业优先、厂社融合、协调推进”,打造“村镇生活、村镇就业”的就地就近就业模式,让搬迁群众稳得住、能就业、能致富。县上整合苏陕扶贫协作、搬迁产业配套、村级股份经济引导等资金,建设“1+13”社区工厂(苏陕工业园和13个社区工厂),实现了“闲房变厂房、农民变工人、无业变就业”三变效应。


目前,苏陕工业园10万平方米标准化厂房,现已签约入驻江苏恩达电子、江苏恩达通用设备公司的汽车电线束生产线、法士特汽车传动集团2000万件汽车齿轮加工,江苏南通科星化工有限公司切削液生产线等项目。项目建成后,可吸纳镇村贫困户就业1000人以上,实现就业群众家庭年增收2.6万元以上。同时,在搬迁社区建成了13个社区工厂,吸纳就业772人,其中贫困户264人。

80后的闫建林,是固关镇苟家沟村民。曾在广东一家电子公司打工,熟练掌握了电子音响设备的一技之长。2019年,他得知父老乡亲搬出大山后,缺项目、缺技术、缺产品、缺收入,毅然回到家乡,连续创办了5家社区工厂,让70余户贫困户113人变身“上班族”,在家门口就业挣钱。

苟家沟村贫困户张灵芝说:“我公公婆婆有病,孩子小,地里有活走不开,又没啥特长,日子过得很艰难。建林这娃有本事,回到家乡建工厂,教我学技术,我在这里上班,一月能拿到1800元哩!”

“让搬迁群众‘楼上居住、楼下就业’,这是实现搬迁贫困群众脱贫最直接、最现实的方法。”县人社局局长曹大革说,县上抓住苏陕协作项目建设机遇,对新建和改建的社区工厂,所需资金从苏陕协作专项资金中落实70%,各涉及村经济合作组织负责落实30%;社区工厂每吸纳一名贫困劳动力就业、且签订不低于一年期限劳动合同的,给予工厂1000元的一次性岗位补贴;社区工厂吸纳贫困劳动力人数不低于其员工总数1/3的,对其生产经营场地租赁费、水电费,按不超过实际支出额50%的标准给予补贴。

管理市场化  服务精细化





小社区、大社会。这是易地扶贫搬迁安置点的鲜明特点。由于搬迁群众长期受思想观念、生活习惯等影响,一时融入社区大家庭还不习惯。因此,迫切需要加强教育引导。

县上以建设“一部一厂四中心”(临时党支部,社区工厂,新时代文明实践中心、健康促进中心、日间照料中心、社区管理中心)为抓手,提高公共服务水平,让搬迁群众树立爱新家、护新家、管新家的信心,感受到大家庭温暖。

党组织建设全覆盖。县上加强党对安置点的领导,曹家湾镇三里营村社区成立了党委,温水镇成立了党支部,其余安置点均由所在的村党支部管理。八渡镇杨家庄村47岁的谢引平,因长期照顾患病的父母一直没有成家,去年9月,在县委书记杜长生关心下,谢引平娶了媳妇。近年来,党组织牵“红线”,先后帮扶40多名大龄青年组建了新家。

服务质量精细化。庭院式安置点由村委会管理服务、楼房化安置点成立物业服务公司,依托村便民服务中心,为搬迁群众提供居家养老、子女上学、看病就医等10多项服务。同时,开展“文明家庭”“孝老爱亲”等创建评比活动,提高群众文明程度。

设施管理市场化。县上把农村基础设施管理引入市场化,探索创新政府主导、村委会委托、合作社经营、量化考核“1+9”物业管理模式,把通村公路、公共文化、小型水利等农村基础设施管理下放到村,让群众参与、群众受益。目前,全县镇村都设立管理站,村村有“物业公司”。农村公共基础设施管护员801名,其中贫困人口590名,占74%。王明仓,是城关镇堎底下村贫困户。过去,当村里保洁员,一天只干2小时就完工,收入仍然很低。他通过公选,被聘请为村管护员,劳动量大了,而收入却翻了3倍。


文/庞文渊

来源:陇县县委宣传部

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